創(chuàng)建民工學(xué)校的前前后后-----廣廈一建創(chuàng)辦民工學(xué)校的實(shí)踐與體會(huì)
創(chuàng)辦過程及效果
廣廈建設(shè)集團(tuán)第一建筑工程公司（原廣廈總承包公司，以下簡(jiǎn)稱“廣廈一建”）在全國各地?fù)碛许?xiàng)目部100多個(gè)，擁有民工1萬多名。在管理過程中，項(xiàng)目部經(jīng)常碰到諸如如何提高民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，如何實(shí)現(xiàn)民工與社會(huì)的和諧，如何實(shí)現(xiàn)民工與企業(yè)的和諧等問題?？紤]到這些問題及工程項(xiàng)目面廣、地域分布以城市為主，廣廈一建在浙江乃至全國施工企業(yè)中較早地創(chuàng)辦了民工學(xué)校。
本著“為社會(huì)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為民工服務(wù)”的宗旨，廣廈一建在創(chuàng)立民工學(xué)校初期，即建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，職能部門分工負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理具體實(shí)施，專職管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督”的民工學(xué)校管理機(jī)制，實(shí)行民工學(xué)校總校和分校制。操作中貫徹一整套有效程序：在審批項(xiàng)目部時(shí)，同時(shí)審批民工學(xué)校；在制訂生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，同時(shí)制定民工學(xué)校教學(xué)計(jì)劃；在組織項(xiàng)目班子時(shí)，同時(shí)考慮民工學(xué)校班子；在調(diào)配民工時(shí)，同時(shí)配置民工學(xué)校優(yōu)秀學(xué)員。做到人員到位，職責(zé)到位，工作到位以確保民工學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
首先，我們制定了具有廣廈特色的育人方案?！稄V廈民工學(xué)校章程》對(duì)教學(xué)目的、對(duì)象、內(nèi)容、計(jì)劃、授教人員、結(jié)業(yè)考核等方面都作了明確規(guī)定。要求通過法制、時(shí)事政治、業(yè)務(wù)技能、社會(huì)公德、安全操作等方面的教育，全面、逐步地提高全體民工的素質(zhì)，同進(jìn)緊密配合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)計(jì)劃，以提高工程質(zhì)量。其次，要求各民工學(xué)校分校利用業(yè)余時(shí)間上課，課堂教育每月不少于8課時(shí)。第三，聘請(qǐng)有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)培訓(xùn)中心的教師、居委會(huì)干部、派出所民警、公司職能處室人員以及項(xiàng)目部管理人員為授課人員。第四，學(xué)員每次上課均需簽到，期間進(jìn)行綜合考評(píng)，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)措施。
在實(shí)踐中，我們根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，把民工學(xué)校的課堂設(shè)在民工食堂，即在施工設(shè)計(jì)方案中就考慮到民工學(xué)校位置，搭建臨時(shí)設(shè)施時(shí)一步到位。同時(shí)，要求各項(xiàng)目配置電視機(jī)、錄像機(jī)、VCD等教學(xué)器材；學(xué)習(xí)資料和教學(xué)軟件由總校統(tǒng)一提供，分?？梢暰唧w情況自己補(bǔ)充，使民工學(xué)校達(dá)到開學(xué)要求。此外，為使教學(xué)質(zhì)量得到提高，我們還制訂了優(yōu)秀學(xué)員評(píng)選制度，并在總校設(shè)立教育獎(jiǎng)勵(lì)基金，充分利用激勵(lì)機(jī)制來促進(jìn)民工學(xué)校建設(shè)。目前公司有84個(gè)分校和分校管理員被評(píng)為優(yōu)秀分校及優(yōu)秀分校管理員，718名民工被評(píng)為優(yōu)秀民工學(xué)員，并得到了總校通報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)，用于獎(jiǎng)勵(lì)的金額達(dá)13萬余元。
確定統(tǒng)一的教學(xué)內(nèi)容又是廣廈一建民工學(xué)校的一個(gè)特色，也是廣廈建設(shè)集團(tuán)的特色。我們規(guī)定所有分校都必須統(tǒng)一使用《廣廈民工學(xué)校讀本》和《一般建材及施工知識(shí)》《把生命融入建筑》等37種光盤；各分校必須把《民工學(xué)校章程》《教學(xué)計(jì)劃》等張貼或懸掛在上課地點(diǎn)，讓民工了解學(xué)校情況。此外，各民工學(xué)校分校還結(jié)合實(shí)際情況有針對(duì)性的增加學(xué)習(xí)內(nèi)容，自編材料、創(chuàng)辦《每周一刊》或辦黑板報(bào)，以對(duì)民工學(xué)校教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。
在學(xué)習(xí)過程中，我們規(guī)定各工種的民工必須參加兩次綜合管理考試，一次法制教育考試，兩次工種技術(shù)教育考試，三次安全教育考試?？己撕细瘢擅窆た傂＝y(tǒng)一發(fā)放培訓(xùn)合格證書，并規(guī)定一年內(nèi)有效，一年后經(jīng)再教育考核合格后方可申請(qǐng)驗(yàn)證延期或換證。持有民工學(xué)校上崗合格證的民工，在項(xiàng)目施工結(jié)束后可憑證在公司內(nèi)部被優(yōu)先推薦就業(yè)。解決了以前“項(xiàng)目存在，民工有活干；項(xiàng)目完工，民工失業(yè)”的問題。同時(shí)，我們?cè)趧?chuàng)辦民工學(xué)?；A(chǔ)上，成立了廣建勞務(wù)公司，徹底解決民工的就業(yè)問題。截止今年五月底，廣廈一建民工學(xué)校共培訓(xùn)民工78.9萬人次。勞務(wù)公司與項(xiàng)目、民工共簽訂了《班組勞務(wù)作業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任書》315份，《用工合同》8673份，較好的實(shí)現(xiàn)了和諧管理。
自從辦了民工學(xué)校后，民工們的思想也產(chǎn)生了巨大變化。在他們心里樹立起了這種觀念：“創(chuàng)建文明工地、實(shí)行標(biāo)化管理”是現(xiàn)代施工企業(yè)的出路，“臟、亂、差”不是建筑企業(yè)代名詞。同時(shí)，民工業(yè)余時(shí)間無所事事，打牌、看錄像、打架斗毆的現(xiàn)象消失了，取而代之的是交流所學(xué)知識(shí)。工地中大部分管理工作強(qiáng)度都得到有減輕，比如將工程技術(shù)交底、安全交底、治安管理等與教學(xué)內(nèi)容緊密結(jié)合，工程安全、質(zhì)量、文明施工方面都有顯著提高，所取得的效果比原來的硬性管理要好得多，很多項(xiàng)目獲得優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)或其它獎(jiǎng)勵(lì)，民工學(xué)校的作用不可忽視。
此外，各項(xiàng)目所在城市的相關(guān)管理部門也看到這一有效載體在政府、企業(yè)、民工之間的橋梁作用。安徽省合肥市副市長在合肥的一家廣廈民工學(xué)校開學(xué)典禮上向全市建筑企業(yè)推薦民工學(xué)校這一新生事物。他認(rèn)為通過民工學(xué)校這一獨(dú)特形式，從法制、業(yè)務(wù)技能、安全、社會(huì)公德等方面對(duì)民工進(jìn)行培訓(xùn)，不僅提高了民工的素質(zhì)，提高了作業(yè)效果，強(qiáng)化了管理，豐富了民工的業(yè)余生活，也為政府管理進(jìn)城務(wù)工人員探索出了一條新路子。西安市建筑業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)上，廣廈西安民工學(xué)校作為典型在會(huì)上介紹了辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)界和新聞界引起極大反響。杭州市建筑業(yè)主管部門在文明施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上重點(diǎn)推廣廣廈一建創(chuàng)辦民工學(xué)校經(jīng)驗(yàn)……這些都是從政府角度給予民工學(xué)校創(chuàng)辦的認(rèn)可和支持，從而實(shí)現(xiàn)了民工學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的持續(xù)性。目前，廣廈一建所有在建項(xiàng)目都建立了民工學(xué)校分校，成建制項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)了民工學(xué)校的正規(guī)化和制度化。
創(chuàng)辦民工學(xué)校的幾點(diǎn)體會(huì)
提高民工綜合素質(zhì)，是提高人的素質(zhì)和社會(huì)文明程度的迫切需要，是當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。廣廈一建領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識(shí)到，民工作為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人的重要辦量，提升民工素質(zhì)在提升全民族素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步過程中起著十分重要的作用。一方面，民工培訓(xùn)有利于發(fā)揮專業(yè)知識(shí)的力量、凝聚人心，使各種先進(jìn)理念轉(zhuǎn)化為民工內(nèi)在的人文精神，成為民工的自覺意識(shí)和行為，激勵(lì)民工始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。另一方面，通過創(chuàng)辦民工學(xué)校，可以用先進(jìn)的文化給民工以思想的啟迪、心靈的凈化、精神的鼓舞、理想的引導(dǎo)，不斷提高他們的道德水平。當(dāng)然，我們目前所做的工作只是一個(gè)開始，一種探索，真正實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要全社會(huì)的共同努力，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
目前，施工隊(duì)伍中的民工大多來自貧困地區(qū)或邊遠(yuǎn)山區(qū)，學(xué)歷水平基本上在小學(xué)畢業(yè)和初中畢業(yè)之間，掌握技能單一，只能干一些小工活。但是，施工項(xiàng)目對(duì)工人技術(shù)素質(zhì)的要求越來越高，隨著機(jī)械化和自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)，粗、重、累的施工任務(wù)將逐漸由機(jī)器代替人來完成。這就對(duì)每一個(gè)施工者都提出了較高的技術(shù)要求。在這種形式下，民工提高自身素質(zhì)的要求便被激發(fā)出來了，他們深深懂得只有素質(zhì)提高了，才能改變自身困境。而民工學(xué)校正是提高民工素質(zhì)的捷徑，因此大受民工歡迎。有位來自江西的民工給民工學(xué)校來信說：“民工學(xué)校不僅幫助我們解決了業(yè)余生活問題，更使我們掌握了一門技術(shù)，我從做小工到現(xiàn)在做砌筑工，能力提高了，收入也提高了，企業(yè)的向心力更是增強(qiáng)了”。
有利于建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系和諧是企業(yè)和諧的根本保證。作為不同的主體，勞資雙方既相互依存，又不可避免的存在著利益上的沖突。一般說來，勞資關(guān)系中民工處于弱勢(shì)地位，在建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系中更多地利用民工學(xué)校行為，維護(hù)職工的合法權(quán)益顯得十分必要。改革開發(fā)以后，民工的流動(dòng)促進(jìn)了中國國民經(jīng)濟(jì)的增長，據(jù)世界銀行估計(jì)，國內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年增長9.4個(gè)百分比中，民工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)了1.6個(gè)百分點(diǎn)。如果同步對(duì)民工的人力資本進(jìn)行再投資，提高民工的整體素質(zhì)，將對(duì)國民經(jīng)濟(jì)起到一個(gè)大的推進(jìn)作用。
目前，廣廈一建已把創(chuàng)辦民工學(xué)校納入企業(yè)人辦資本的培訓(xùn)體系，雖然民工流動(dòng)性較大，但有充分的就業(yè)保證，擁有證書的民工可優(yōu)先到企業(yè)其他項(xiàng)目就業(yè)，使將來雇傭關(guān)系趨于長期、穩(wěn)定，從而使企業(yè)和民工及政府的利益均得到保障。
有利于提高工程質(zhì)量。建筑產(chǎn)品不同于一般產(chǎn)品，一項(xiàng)工程短者要使用十幾年，長者要用上百年、幾百年，屬于百年大計(jì)。建筑本身又具有建造和使用地點(diǎn)固定、生產(chǎn)過程不間斷和不可分離的特點(diǎn)，每個(gè)工作日的產(chǎn)品都是局部性的，需要不斷加工，在工程竣工驗(yàn)收后才能成為可使用的產(chǎn)品，這些因素都要求我們把提高企業(yè)整體素質(zhì)放到首位。廣廈之所以得到發(fā)展，一個(gè)重要原因就是抓了企業(yè)整體素質(zhì)的提高。民工占建筑施工人員的絕大多數(shù)，提高民工整體素質(zhì)，也就意味著提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，而勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，又將刺激企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
《施工企業(yè)管理》 吳小偉 2005年10月第206期
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